Предисловие

Данный семинар по обмену знаниями, анализу законодательства и распространению полученного опыта был организован в рамках реализации одной из трех основных задач Национальной Ассоциации пастбищепользователей Кыргызстана “Кыргыз жайыты” – повышение потенциала  пастбищных комитетов, а также реализации рекомендаций Координационного совета заинтересованных сторон в сфере устойчивого управления и эффективного использования пастбищных ресурсов, и поддержан Партнерской инициативой по сотрудничеству Юг-Юг и развитию сотрудничества в области сельского хозяйства и усиления продовольственной безопасности (SSTC-ADFS).

Семинар был инициирован Национальной ассоциацией пастбищепользователей Кыргызстана “Кыргыз жайыты” 30 марта 2018 года в г.Бишкек, Кыргызская Республика. Целью данного мероприятия был анализ действующего законодательства в области управления пастбищными ресурсами, а также расширение практического применения полученного опыта и извлеченных уроков от международных обменных визитов специалистов ассоицации “Кыргыз жайыты”. Этот семинар является практической реализацией поставленных перед ассоциацией задач и продолжением совместной работы ассоциации “Кыргыз жайыты”, партнеров и представителей международных проектов в области укрепления результатов пастбищной реформы в Кыргызстане, повсеместного распространения имеющегося опыта управления пастбищами на базе местных сообществ, а также извлечения эффективных подходов в данном секторе  из опыта других стран.

Краткое резюме мероприятия

Семинар дал возможность представителям соответствующих отраслевых ведомств, пастбищных комитетов, партнерских инициатив и международных проектов, а также других заинтересованных сторон обменяться информацией об успешной практике распространения знаний Кыргызстана в области управления и использования пастбищных ресурсов, а также других смежных областях, охваченных инициативой SSTC-ADFS, Национальной ассоциацией пастбищепользователей Кыргызстана «Кыргыз жайыты», партнерских проектов. В то же время во время семинара у участников была возможность обсудить извлеченные уроки, сделанные выводы, полученный опыт Ассоциации «Кыргыз жайыты» в рамках международного сотрудничества с другими инициативами, и ожидается, что это послужит толчком для дальнейшего налаживания взаимовыгодного сотрудничества присутствующих участников, принятия взвешенных решений, направленных на достижение конкретных целей в сельских местностях, и использования уже полученных результатов при планировании и реализации совместных проектов.

Совещание также предоставило участникам возможность скоординировать текущие и запланированные приоритетные мероприятия в своих областях управления пастбищами, а также определить потенциальные рамки сотрудничества, которые можно было бы рассмотреть, чтобы максимизировать выгоды от данного сотрудничества. Участники семинара смогли оценить различные точки зрения на правовые основы управления пастбищами в Кыргызстане, провести анализ действующего законодательства и выявить области, на которые стоит обратить внимание в ближайшем будущем. Также надо отметить отличную возможность обменяться мнениями и практическими рекомендациями в отношении создания более широкой и систематической платформы для обмена знаниями на базе Координационного совета заинтересованных сторон в сфере эффективного управления пастбищными ресурсами.

Повестка дня семинара была разработана таким образом, чтобы участники могли охватить как можно большее количество актуальных и животрепещущих вопросов в целях поддержки устойчивого развития сельского хозяйства, улучшения пастбищного сектора, а также повышения эффективности работы пастбищных комитетов через более четкое понимание и практическую реализацию законодательства в пастбищном секторе. В общем в семинаре приняли участие 52 человека из Иссык-Кульской, Ошской, Джалал-Абадской и Чуйской области Кыргызстана, из которых 10-женщины, молодежь составила около 10%. Участники были представлены следующими категориями: члены и председатели пастбищных комитетов, главы органов местного самоуправления, районные ассоциации пастбищепользователей, Отдел Реализации Сельскохозяйственных Проектов Министерства Сельского Хозяйства, Пищевой Промышленности и Мелиорации, государственное Агентство Охраны Окружающей Среды и Государственного Лесного Фонда, Кыргызский Национальный Аграрный Университет, Ассоциация лесо- и землепользователей Кыргызстана, ЮСАИД, ФАО, ПРООН Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество, общественные фонды «CAMP Aлaтoo», «Кийиз-Дуйно» и «Институт Стратегии Устойчивого Развития», Кыргызская телерадиокомпания, Газеты «Айыл Деми» и «Эркин-Тоо».

По результатам небольшого опроса в конце семинара, все участники остались очень довольны проведенным мероприятием и признались, что были впечатлены проведенной работой со стороны специалистов ассоциации «Кыргыз жайыты» по распространению уникального опыта Кыргызстана не только в пределах соседних стран, но и на международном уровне. Многие присутствующие выразили готовность  оказать свою поддержку усилиям ассоциации «Кыргыз жайыты» и в дальнейшем содействовать распространению положительного опыта Национальной ассоциации пастбищепользователей Кыргызстана «Кыргыз жайыты» по внедрению практических методов управления природными ресурсами на базе местных сообществ. Так, например, представитель Ассоциации лесо- и землепользователей Кыргызстана г-н Айткул Бурханов признался, что необходимо принимать за основу процесс реформирования пастбищного сектора и огромный опыт ассоциации «Кыргыз жайыты» во время планируемых мероприятий по разработке и реализации нового лесного.  А участники из Ошской и Джалал-Абадской области выразили желание провести у себя разъяснительные встречи с сельскими жителями для их информирования о ходе реализуемых проектов в стране и за рубежом в целях активизации населения и повышения их вовлеченности в такие проекты. В заключительной речи присутствующие поблагодарили специалистов ассоциации «Кыргыз жайыты» за широкое распространение успешного опыта Кыргызстана в проведении пастбищной реформы и привлечение средств в рамках различных проектов на дальнейшее развитие этого сектора.

Приветствия

С приветственным словом семинар открыл г-н Абдымалик Эгембердиев, генеральный директор Национальной ассоциации пастбищепользователей Кыргызстана “Кыргыз жайыты”. Он отметил важность данного семинара для дальнейшего развития успешного опыта Кыргызстана в реализации пастбищной реформы – одного из пионеров в Центральной Азии и на мировом уровне. Также он подчеркнул, что одним из основных факторов развития Кыргызстана являются пастбищные ресурсы, которые составляют более 9 миллионов гектаров и занимают более 85% всей сельскохозяйственной территории страны.

По его словам, необходимость проведения данного семинара объясняется тем, что  после проведенной пастбищной реформы с 2009 года на территории страны действует 454 пастбищных комитета, которые провели колоссальную работу и являются истинными «героями» этого процесса, взявшими на себя тяжелый труд по реализации реформы на местах, по объединению местного сообщества для достижения общих целей и задач; однако, после принятия Закона «О пастбищах» прошло уже почти 10 лет и с тех пор многое изменилось (политические, экономические, экологические и социальные факторы) и на сегодняшний день есть необходимость дополнить данный закон и внести в него соответствующие поправки для более эффективной реализации поставленных перед ним задач.

Он также отметил вклад основных партнеров, которые сотрудничали в развитии пастбищного сектора (государственные агентства - Агентство развития инвестирования сообществ, Агентство охраны окружающей среды, Департамент пастбищ), независимых экспертов-юристов и привлеченных специалистов Германского сотрудничества  и Всемирного Банка в Кыргызстане и других проектов по международному сотрудничеству и содействию устойчивому управлению природными ресурсами, развитию сельского хозяйства и увеличению доходов сельских жителей.

По словам Абдымалика Эгембердиева,  трудно переоценить важность эффективной межрегиональной и национальной координации в совместном планировании и управлении пастбищными ресурсами, где большой вклад был сделан со стороны SSTC-ADFS, которое распространяет эффективные практические решения в области продовольственной безопасности ​​для достижения приоритетов развития в области устойчивого управления природными ресурсами на уровне общин.

Как известно, аграрный сектор остается одним из ключевых направлений обеспечения продовольственной безопасности и занятости в развивающихся странах и на сегодняшний день в Кыргызской Республике вопросы пастбищного сектора играют всеобъемлющую роль как для решения возникающих проблем для производства продуктов питания, так и для охраны окружающей среды. В своем выступлении он кратко рассказал о большом опыте специалистов ассоциации в международных обменных визитах, с результатами которого планируется поделиться на данном семинаре.

В заключении была выражена благодарность г-ну Эдему Бахшишу, руководителю регионального подразделения Юг-Юг, Управление для Арабских стран, стран Европы и СНГ, Управление ООН по Сотрудничеству Юг-ЮГ, всей команде данного подразделения, а также г-ну Рысбеку Апасову (национальному координатору партнерской инициативы по сотрудничеству Юг-Юг и развитию сотрудничества в области сельского хозяйства и усиления продовольственной безопасности (SSTC-ADFS) в Кыргызстане) за поддержку в организации и проведении данного семинара.

Г-н Сапарбек Тынаев,  временно исполняющий обязанности директора Отдела реализации сельскохозяйственных проектов при Министерстве Сельского Хозяйства, Пищевой промышленности и Мелиорации Кыргызской Республики (МСХППМ), отметил важность проведения таких семинаров, так как Кыргызстан также имеет колоссальный опыт и успешные результаты в пастбищном секторе и просто обязан делиться своими знаниями с другими странами. Также он выразил надежду на то, что усилия ассоциации «Кыргыз жайыты» будут продолжены и в дальнейшем поддержаны со стороны международных проектов для усиления работы по улучшению состояния пастбищ и внедрения современных технологий прогнозирования и планирования.  

СЕССИЯ 1: «Законодательство в пастбищном секторе Кыргызстана: изменения и пути его улучшения»

Г-н Ноокатбек Идрисов, юрист Программы по совершенствованию правовой среды представительства «Международного центра некоммерческого права» в Кыргызской Республике (The International Center for Not-for-Profit Law, LLC) при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID), презентовал свои рекомендации и анализ Закона КР «О пастбищах», где обозначил основные пункты, на которые стоит обратить внимание в условиях изменения ситуации в стране и введения новых законов, в частности Бюджетного Кодекса.  

В начале презентации был проведен краткий обзор действующего законодательства в пастбищном секторе и были отмечены закрепленные  организационно-правовые формы некоммерческих организаций, в том числе  и объединений пастбищепользователей. Были рассмотрены основные субъекты права, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций, а также рассмотрено взаимодействие между ними с акцентом на место и роль объединений пастбищепользователей (ОПП).

Первой рекомендацией было дополнение Статьи 2: «Основные понятия, применяемые в Законе», где, по мнению юриста, функции и роль ОПП могут быть расписаны более детально. Как рекомендация было предложено внести дополнение о том, что «Членами ОПП должны иметь право быть (1) члены местного сообщества, достигшие 16 лет, (2) владельцы Крестьянско-фермерских хозяйств на территории Аильного аймака, (3) жители иных населенных пунктов КР, домашний скот которых находится на территории аильного аймака. Таким образом ОПП должно стать открытой организацией, куда могут вступить все желающие, написав заявление (все граждане КР, подпадающие под вышеперечисленные категории). Далее было предложено членство в ОПП можно не связывать с выдачей пастбищного билета.

Далее в статье 3 - «Право собственности и установление границ пастбищ» - было предложено откорректировать понятие границ пастбищ согласно действующему разграничению административно-территориальных единиц, а право использования пастбищ расширить такими направлениями как сбор меда, охота, сбор лекарственных трав и т.п. Принципиальные изменения предложено внести в Статью 4: «Полномочия местного самоуправления», где ответственность и контроль за управлением государственными пастбищными угодьями, кроме права распоряжения, в обязательном порядке должно быть передано органам местного самоуправления. Также было рекомендовано ОПП регистрироваться как Общественные объединения  и по умолчанию предполагается, что они должны быть открыты для новых членов. Необходимо расписать порядок пользования закрепленными за ними пастбищами членами ОПП, ответственность за нарушение установленного порядка, отчетность на общем собрании членов и  другие необходимые нормы для эффективной организации.

          В Статье 11: «Использование средств за пастбищепользование» в связи с введением Бюджетного кодекса предлагается отделить понятия налогов и оплаты за пастбища во избежание неправильного начисления и путаницы с оплатой в кассу Органов Местного самоуправления.

          После предоставленного анализа и рекомендаций все участники имели возможность задать уточняющие вопросы и выразить свое экспертное мнение по каждому предложенному изменению. Большинство вопросов касалось последнего пункта по оплате за использование пастбищ для выпаса и в иных целях. По результатам обсуждений было решено внести свои предложения с учетом мнений специалистов и независимых экспертов на широкое обсуждение в государственные ведомства и в Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации.

СЕССИЯ 2: «Совместное управление и использование пастбищ Государственного Лесного Фонда лесхозами и пастбищными комитетами»

          Г-н Аскараалы Эрматов, главный специалист Департамента лесных экосистем при Министерстве сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики, презентовал практику совместного решения вопросов, возникающих в сфере использования пастбищ Государственного лесного фонда пастбищепользователями при содействии лесхозов и пастбищных комитетов. Специалисты ассоциации «Кыргыз жайыты» принимали непосредственное участие в проектировании данного подхода и его практической реализации, а юрист ассоциации сформулировал правовые рамки данного сотрудничества.

          Так, по словам выступающего, при Правительстве Госагентства Кыргызской Республики по охране окружающей среды и лесного хозяйства на 1 января 2013 года был проведен обширный  учет земель лесного фонда, где подтверждается наличие государственного лесного фонда с общей площадью 2 619,6 тысяч гектаров, из которых 1 186,1 тысяч гектаров леса - луга. В 2017 году состояние лесных угодий оценивалось как удовлетворительное, и позволяла на площади около 350 га выпасать скот на основании обращений местных жителей.

          На семинаре был дан обзор состоянию пастбищ государственного лесного сектора, определен уровень доступа населения к ним и озвучены основные принципы взаимодействия сторон при использовании этих пастбищ. В ходе обсуждений были заданы вопросы касательно улучшения состояния пастбищ и инфраструктуры на средства, поступающие в государственный лесной фонд от предоставления пастбищ на его территории в пользование остальным группам граждан, в частности на выпас скота, сбор лекарственных трав или пчеловодство. Эксперты высказались по основным препятствиям эффективного сотрудничества лесхозов и пастбищных комитетов и дали свои рекомендации по улучшению этого процесса и приняли решение совместно разработать поправки в законодательство для расширения возможностей использования государственным лесным фондом средств, поступающих в виде платы за пастбищепользование, в частности на решение вопросов улучшения состояния этих пастбищ и других смежных территорий. 

          Также было отмечено, что в соответствии с законодательством Кыргызско Республики, пастбища (в том числе и на территории государственного лесного фонда) идентифицируются как тип сельскохозяйственных земель, покрытых травянистой растительностью, используемый в качестве корма для выпаса скота и для других целей, отраженного в земельно-учетных данных. Новые нормативные правовые акты о пастбищах разработали основы для пастбищных реформ и надзора за местными органами самоуправления. ОПП курирует и процессы планирования использования пастбищ, как интенсивных, так и отдаленных. Эти же принципы должны лечь в основу лесной реформы, которая уже планируется в стране и намерена использовать положительный опыт в пастбищном секторе как основу для разработки основного законодательства с упором на тот факт, что «земля, ее недра, воздушное пространство, воды; леса являются исключительной собственностью Кыргызской Республики, используются для сохранения единой экологической системы в качестве основы для жизни и работы людей Кыргызстана и находятся под особой защитой государства. Земля также может находиться в частной, муниципальной и иных форм собственности, за исключением пастбищ, которые не могут находиться в частной собственности».

          Присутствующие представители Министерства сельского хозяйства  отметили и то, что Закон «О пастбищах» защищает право собственности и установления границ пастбищ. Концептуальными положениями Закона является то, что должна быть осуществлена повсеместная передача ответственности и контроля за использование пастбищ местным органам власти; должен быть обеспечен запрет на аренду и субаренду пастбищ. Так, к примеру, Постановление Правительства Кыргызской Республики No. 510 направлено на то, что пастбища исключены из непроизводительной земли сельскохозяйственного назначения. И здесь положительным аспектом в этом является предотвращение необоснованного сокращения пастбищ (Постановление № 515), утверждение типового положения о порядке предоставления права на использование пастбищных ресурсов для других целей, не связанных с выпасом. Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 307 были внесены изменения в Типовые правила о порядке установления платы за использование пастбищ, где доходы и расходы, связанные с использованием пастбищах осуществляются через систему казначейства, был разработан ряд резолюций и поправок, были достигнуты положительные результаты - обеспечение доступа к пастбищам, увеличение доходов от платы за использование пастбищ и улучшение инфраструктуры пастбищ. Все эти моменты, полученные уроки и спорные ситуации должны быть учтены при разработке законодательства в лесном секторе.

СЕССИЯ 3: Результаты участия Кыргызстана в партнерской инициативе «Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество для развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности»

Г-н Рысбек Апасов, национальный координатор партнерской инициативы «Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество для развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности», дал обзор достигнутых результатов по инициативе партнерства SSTC-ADFS с акцентом на дальнейшее распространение этих результатов. В декабре 2015 года МСХППМ, по согласовании с Минэкономики, выразило заинтересованность участвовать в Инициативе SSTC-ADFS. Данный запрос был поддержан Управлением ООН по сотрудничеству Юг-Юг, Международным фондом сельскохозяйственного развития (МФСР), Исламским банком развития (ИБР) и с февраля 2016 года Кыргызстан активно участвует по всех проводимых мероприятиях.

Инициатива SSТС-ADFS представляет собой процесс, в котором развивающиеся страны, осуществляют обмены успешным опытом, знаниями, навыками, ресурсами. В рамках данной инициативы осуществляется сотрудничество со странами-участницами (Алжир, Венгрия, Казахстан , Кыргызстан, Марокко, Тунис, Судан, Турция, , Узбекистан,) для развития национального сельского хозяйства и укрепления продовольственной безопасности. В результате этого партнерства получен доступ к практическому и экономически эффективному опыту других стран, который мог бы быть привлекательными для участников данного семинара.

В рамках Инициативы, представители аграрного сектора Кыргызстана в течение 2016-2017 гг. участвовали в различных семинарах, тренингах:

• «Внедрение улучшенных методов в животноводстве» в Алжире, 21-23 марта 2016 года, ознакомились с опытом племдела, искусственного осеменения в Алжире и др. странах;
• «Водные ресурсы и ирригация в условиях изменения климата» в Марокко, 12-14 октября 2016 года, ознакомились с опытом других стран по успешным решениям управления водопользованием, а также адаптации к изменению климата;
• в Судане, 18-20 февраля 2017 года, узнали различные формы государственно-частного партнерства в области сельскохозяйственного развития;
• в Тунисе, 3-5 апреля 2017 года, ознакомились с опытом и знаниями по аквакультуре Туниса и др. стран;
• в Узбекистане, 11-13 сентября 2017 года, приобрели опыт успешных решений задач плодоовощной отрасли.
• При этом, представители Кыргызстана, участвуя в этих и других мероприятиях Юг Юга, презентовали и национальный опыт решения задач с/х  отрасли.

Также в рамках этой инициативы были поддержаны обменные визиты специалистов Национальной Ассоциации пастбищепользователей Кыргызстана «Кыргыз жайыты» и представителей пастбищного сектора (члены пастбищных комитетов) в Монголию и Индию для ознакомления с успешным опытом этих стран в пастбищном секторе, а также для презентации опыта Кыргызстана в переходе к управлению пастбищными ресурсами на базе местных сообществ. 3 эксперта ознакомились с опытом Турции по современным методам определения качества (плодородия) почвы.

          В рамках данной инициативы в  Кыргызстане:

• 29-30 марта 2017 года при поддержке SSTC-ADFS организован двухдневный тренинг по теме: «Юг-Юг и трёхстороннее сотрудничество в осуществлении Повестки – 2030» для 18 ключевых сотрудников МСХППМ. Командой тренеров, представленных экспертами из Колледжа персонала системы ООН, Исламского банка развития, Центра по УР, Управления ООН по Сотрудничеству Юг-ЮГ , проведен учебный курс по подтемам:

А) понимание SSTC-ADFS в контексте Повестки дня в области УР - 2030 года и интернационализации подходов. "Инвентаризация" направлений сотрудничества на национальном уровне;

Б) построение практических программ в рамках SSTC-ADFS с целью оказания поддержки национальным приоритетам;

• 26-28 сентября 2017 года организован при поддержке Офиса SSTC-ADFS семинар по обмену опытом реформирования управления пастбищ в Кыргызстане и организации сельского туризма. Свыше 50 участников из 9 стран-участниц Инициативы ознакомились с политикой, экономикой, правовой базой реформ пастбищепользования и сельского туризма. В дополнение узнали для применения в своих странах опыт реализации проекта «Одно село – один продукт» по линии JICA.

В рамках данной инициативы был разработан Страновой Компонент – Кыргызстан
(2016-2017), в котором заложены мероприятия в соответствии с общей целью партнерской Инициативы SSTC-ADFS: содействовать эффективному продвижению сотрудничества для развития сельского хозяйства, производства продуктов питания, водообеспечения, сокращения сельской бедности. Таким образом,  в Страновом компоненте заложены задачи:

• инновационные решения в области культивирования водосберегающих с/х культур и технологий орошения, улучшения племстада и использования пастбищ, биотехнологии;
• более благоприятные политические и институциональные меры для расширения (репликации) успешных решений в с/х производстве и получении дохода;
• обмен знаниями по линии Юг-Юг на основе документально подтвержденных успешных решений и методологий, а также онлайновый доступ к соответствующим опытам и местным решениям.

На министерских совещаниях высокого уровня по вопросам SSTC-ADFS в Дубае 30 октября 2016 года и в Анталье в ноябре 2017 г., а также в рамках EXPO, Заместитель министра сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики г-н Жаныбек Керималиев изложил проектные направления развития дальнейшего сотрудничества Кыргызстана с Инициативой SSTC-ADFS, вопросы привлечения инвестиций в аграрный сектор Кыргызстана, расширения спектра сотрудничества с арабскими странами, странами Восточной Европы, СНГ.

Как видно, подключение Кыргызстана к семинарам, тренингам, встречам высокого уровня, разработке Странового Компонента по партнерской Инициативе SSTC-ADFS позволило ознакомиться с успешным опытом решения проблем сельского хозяйства в странах-участницах Инициативы для репликации (адаптации) в Кыргызстане и, наоборот, позволило их познакомить с опытом Кыргызстана для внедрения в своих странах.

В конце презентации был показан видеоролик о проведенных мероприятиях в рамках сотрудничества, в частности о семинаре по обмену опытом реформирования управления пастбищ в Кыргызстане и организации сельского туризма. Присутствующие смогли получить ответы на интересующие вопросы касательно результатов работы инициативы в Кыргызстане .

СЕССИЯ 4: Результаты сотрудничества Национальной ассоциации пастбищепользователей Кыргызстана «Кыргыз жайыты» с международными проектами с целью распространения успешного опыта Кыргызстана в реформировании пастбищного сектора.

Г-н Абдымалик Эгембердиев, генеральный директор Национальной ассоциации пастбищепользователей Кыргызстана “Кыргыз жайыты”, предоставил детальную информацию по международному сотрудничеству ассоциации с другими аналогичными организациями, как в пределах страны, так и за рубежом. Особая благодарность была выражена поддержке в организации поездки представителей ассоциации и пастбищных комитетов в Монголию и Индию, оказанной в рамках партнерской инициативы SSTC-ADFS.

Так в ходе презентации была рассказан опыт различных стран в вопросах управления земельными ресурсами. В основном в ходе поездок был осуществлен обмен знаниями, имеющимся опытом и извлеченными уроками в ходе текущей деятельности международных проектов и общественных объединений различных стран. Это позволяет  инициировать планы работы над различными системами владения, включая зоны влияния, и определять приоритеты для будущего взаимодействия с особым вниманием к скотоводству, земле и другим смежным вопросам, связанным с системами землевладения. По результатам поездки в Монголию был определен план мероприятий и действия стратегического взаимодействия всех заинтересованных сторон из Кыргызстана, Казахстана, Монголии и Таджикистана на ближайшие 3 года (2017-2020).

В ходе поездки участники обсудили текущую ситуацию в Монголии, уровень деградации пастбищ, государственную политику в отношении планов и деятельности неправительственных и международных организаций в области пастбищ. Кроме того, было интересно получить монгольский опыт мониторинга пастбищ и особенно космической съемки, используемой для этих целей. Стороны договорились и организовали обменный визит специалистов Кыргызстана в Монголию в октябре 2017 года, чтобы изучить подход и результаты проекта. Специалисты Казахстана и Таджикистана также был очень активны в обсуждениях и были очень заинтересованы в лучших практиках управления пастбищами Кыргызстана, было много вопросов об этом и запланировано несколько обменных туров в Кыргызстан на 2018 год.

По результатам поездки в Индию у специалистов Ассоциации «Кыргыз жайыты» появилась возможность сравнить системы владения и использования пастбищ в Кыргызстане, Индии, Афганистане и Непале, в том числе и процессы реализации закона о пастбищах в Центральной и Южной Азии. В результате встречи были определены проблемы Системы владения пастбищных земель в Азии и намечены стратегические действия и мероприятие для следующих 3-х лет о землевладении системы пастбищных земель в Южной Азии. Делегация из Кыргызстана поделилась своим опытом в проведении реформ пастбищного сектора и управления природными ресурсами на уровне местных общин. Опыт Кыргызстана в принятии законов очень заинтересовал участников, были даны ответы на многочисленные уточняющие вопросы о реализации основного закона о пастбищах и адаптации других законов к нему, о сообществах и их подходах в управлении пастбищами, планировании бюджета, обмена опытом и уроками в институциональном развитии пастбищных комитетов. Также участники были заинтересованы в традиционной системе управления пастбищами, в наращивании потенциала, в решении задач и проблем, с которыми сталкивался Кыргызстан в ходе реформ.

Кроме того, в 2018 году Ассоциация «Кыргыз жайыты» вступила в члены Международной Земельной Коалиции и планирует представить свой опыт в области управления пастбищами на Глобальном ежегодном форуме в Индонезии в сентябре 2018 года.

Также были презентованы данные об обменных визитах по правовым основам пастбищного сектора и эффективной работы пастбищных комитетов в Казахстан, Таджикистан и Туркменистан. В конце были озвучены результаты поездки в Таиланд, где специалисты Национальной ассоциации пастбищепользователей Кыргызстана «Кыргыз жайыты» совместно с ассоциацией лесо- и землепользователей Кыргызстана, Общественным Фондом «Рурал Девелопмент Фанд» и ассоциацией водопользователей Кыргызстана принимали участие в первой региональной встрече сторон по реализации Инициативы №6 в рамках Международной земельной Коалиции «Лучшие практики использования природных ресурсов, основанные на местных сообществах».

Заключение

По окончании мероприятия участники имели возможность задать вопросы по всем поездкам и обменным визитам, уточнить возможность участия в них, получить контактные данные по данным инициативам, дать свои рекомендации и пожелания. В результате было сформулировано единое мнение участников о том, что Кыргызстан также является сильным представителем реформ на мировом уровне и имеет уникальный и очень успешный опыт в передаче планирования и использования пастбищных ресурсов местным сообществам, чем может по праву гордиться, и должен продолжать делиться с мировым сообществом на различных уровнях. Присутствующие также выразили готовность всемерно способствовать данному процессу по своим каналам.