Новости

Краткая информация о деятельности Ассоциации "Кыргыз жайыты".
18 июн.

Краткая информация о деятельности Национальной ассоциации пастбищепользователей Кыргызстана «Кыргыз жайыты»

Объединение юридических лиц «Национальная Ассоциация объединений пастбищепользователей Кыргызстана «Кыргыз жайыты»» было основано в 2013 г. на общем собрании пастбищных комитетов, учредителями которой стали областные ассоциации пастбищепользователей. Ассоциация является добровольной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме: объединение юридических лиц. Основной целью деятельности Ассоциации является достижение высоких результатов совместной работы объединений пастбищепользователей, координация деятельности, представление и защита интересов пастбищепользователей и их членов,  оказание правовых, информационных и иных услуг, а также оказание содействия в создании необходимой производственной и социальной инфраструктуры объединений пастбищепользователей, В данное время членами данной ассоциации являются 454 пастбищных комитета Чуйской, Таласской, Нарынской, Иссык-Кульской, Ошской, Баткенской и   Джалал-Абадской области.

Миссия ассоциации:

Сохранение и улучшение состояния и качества пастбищ Кыргызстана путем поддержки и устойчивого развития объединений пастбищепользователей (ОПП) и их исполнительных органов Жайыт Комитетов (ЖК) посредством наращивания их потенциала, расширения их возможностей, защиты их прав, а также поддержки местных инициатив по улучшению пастбищных ресурсов и защите биоразнообразия.

Цели ассоциации:

  • Содействия в становлении и повышении потенциала ОПП, районных ассоциаций ОПП, и других заинтересованных сторон, вошедших в ряды Ассоциаций.
  • Содействия в создании и развитии инновационных демонстрационных мероприятий для наглядной демонстрации практической целесообразности и экономической эффективности устойчивого использования пастбищными ресурсами.
  • Содействия в распространении успешных практических опытов устойчивого использования пастбищами как во внутри страны, так и в других странах.
  • Практического, методического и технического содействия для предотвращения, выявления и анализа имеющих конфликтов, и урегулирования споров, конфликтных ситуаций между пастбищепользователями, ОПП/ЖК, органами местного самоуправления, территориальных управлений лесного хозяйства и охраны окружающей среды.
  • Проведения мониторинга и оценки деятельности ОПП/ЖК, операционной поддержки, связи с донорами и продвижение интересов Ассоциации на республиканском уровне.

Основные задачи Ассоциации:

  • координация деятельности и развитие членов Ассоциации в области эффективного управления и использования пастбищ и пастбищных ресурсов, и инфраструктур;
  • содействие разработке и реализации эффективных планов управления и использования пастбищ Кыргызской Республики;
  • оказание организационной, правовой, методической и консультационной поддержки членам Ассоциации;
  • развитие сотрудничества с органами государственной власти;
  • представление и защита прав и законных интересов участников Ассоциации в государственных, общественных, судебных и иных органах Кыргызской Республики и за ее пределами;
  • оказание правовых, информационных и иных услуг членам Ассоциации;
  • привлечение и направление финансовых средств на развитие деятельности Ассоциации;
  • установление и поддержание международных связей и прямых контактов по вопросам эффективного использования природных ресурсов на территории Кыргызской Республики и за ее пределами;
  • изучение и распространение отечественного и международного опыта управления и использования пастбищ;
  • способствование/содействие соблюдению и претворению в жизнь законодательства Кыргызской Республики, закона Кыргызской Республики «О пастбищах» и других НПА, регулирующих правоотношения по управлению и использованию пастбищ, включая внутренних регулятивных/директивных документов Ассоциации;
  • способствование развитию сельского хозяйства Кыргызской Республики.

        Органами управления и контроля Ассоциации являются:

  • Общее собрание членов Ассоциации - высший орган управления;
  • Совет Ассоциации - наблюдательный и координирующий орган;
  • Генеральный директор - исполнительный орган;
  • Ревизионная комиссия - орган контроля финансово - хозяйственной деятельности Ассоциации

Для выполнения своих целей и задач Ассоциация:

  • координирует усилия членов Ассоциации в области создания и внедрения новых способов и методов в области животноводства и других видов пастбищепользования;
  • осуществляет сотрудничество с отечественными и зарубежными некоммерческими и коммерческими организациями для налаживания прямых контактов и привлечения финансовых средств и грантовой помощи;
  • взаимодействует с международными организациями, некоммерческими и коммерческими организациями, центрами, Ассоциациями, юридическими и физическими лицами, государственными органами в Кыргызской Республике и за её пределами;
  • организует и проводит, а также принимает участие в семинарах, "круглых столах", конференциях и иных мероприятиях в области управления и использования пастбищами;
  • направляет соответствующие предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере управления и использования пастбищ;
  • создание баз данных, содержащих информацию по всем направлениям деятельности членов Ассоциации (к примеру, базу данных экспертов, специалистов, консультантов) специализированными знаниями с целью обеспечения реализации проектов, программ, а так же планов по управлению и использованию пастбищ, в том числе коммерческих контрактов; базу данных о состоянии пастбищ и их инфраструктуры, площадей пастбищ и количество поголовья скота в разрезе сельских управ, информации о вакцинации скота, о средней доходности пастбищ и др.
  • привлекает необходимые трудовые (интеллектуальные) ресурсы для качественного выполнения обязательств при реализации проектов и программ, и усиления потенциала Ассоциации, а также его членов;
  • издает информационные, методические и образовательные пособия, плакаты, брошюры и т.д.
  • осуществляет иную деятельность, не противоречащей законодательству Кыргызской Республики и связанной с реализацией целей и задач Ассоциации.

Наша Ассоциация является некоммерческой, неправительственной организацией, не использующей финансовые средства из государственного бюджета Кыргызской Республики, финансирование деятельности осуществляется исключительно из средств донорских организаций, а также на собранные добровольные членские взносы членов ассоциации.  Ассоциация является многопрофильной организацией, объединяет большое количество специалистов разных сфер и вовлекается в реализацию проектов различной сложности и направленности. С момента регистрации ассоциация поставила перед собой цель привлечения грантовых средств на улучшение состояния пастбищ и повышение качества работы пастбищных комитетов.

Ассоциация впервые была привлечена для реализации подкомпонента Проекта развития животноводства и рынка (при финансировании Международным фондом сельскохозяйственного развития), целью которого было расширение доступа к более продуктивным и устойчивым к изменению климата пастбищам для мелких производителей, устойчивое общинное управление природными ресурсами, улучшение доступа к дополнительной кормовой базе.

В рамках данного проекта перед Ассоциацией была поставлена задача реализовать Компонент 1: Общинное управление пастбищами, где было выделено три основных направления:

1: Усиление потенциала ОПП

2: Продвижение прав и интересов ОПП

3: Институциональное усиление «Кыргыз жайыты» и РАОПП.

Список партнеров: Жайыт комитеты ОПП, РАОПП, ОМСУ, Департамент пастбищ при Министерстве сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации, РУАР, ОРСП, АРИС.

В рамках данного проекта Ассоциация поводит обучение пастбищных комитетов по правовым основам управления и использования пастбищ, а также узко-напрвленно по следующим ключевым вопросам: полномочия органов местного самоуправления; передача полномочий по управлению и использованию пастбищ ОПП; компетенции ОПП; компетенции жайыт комитета; планы управления и использования пастбищ; плата за пользование пастбищными угодьями; использовании средств за пастбищепользование; налогообложении пастбищепользователей; и иные вопросы по ЗКР «О пастбищах».

Кроме того, в рамках данного проекта было выделено дополнительное направление поддержки кормовой базы для пастбищепользователей в рамках Программы развития общественных семенных фондов (Международный фонд сельскохозяйственного развития). Основной целью этой программы является содействие эффективному и устойчивому развитию пастбищного сектора путем организации семеноводства с целью удовлетворения потребности пастбищепользователей в производстве семян районированных кормовых культур, возделываемых в разных регионах страны.

В рамках данного проекта (ПРЖР-1) создано 63 ОСФ, в том числе по Иссык-Кульской области 31, по Нарынской области 28 ОСФ и 4 ОСФ в Тогуз-Тороузском районе Жалал-Абадской области. Для этих ОСФ на тендерной основе были закуплены 504 т сертифицированных семян ярового ячменя первой репродукции и для подкормки этих культур 504 т минерального удобрения аммофос. Полученные семена посеяны на общей площади 2520 га. Всего по проекту ПРЖР – 1 семена и минеральные удобрения закуплены на сумму 339 100 дол. США

В рамках проекта ПРЖР-2 создано 91 ОСФ, в том числе по Баткенской области 18 ОСФ, по Жалал-Абадской области 40 ОСФ, по Ошской области 33 ОСФ. Для этих ОСФ были закуплены 356 т сертифицированные семена ярового ячменя первой репродукции, 22 т семян эспарцета, 6 т семян люцерны и для подкормки этих культур 314 т минерального удобрения аммофос, 144 т минерального удобрения аммиачная селитра. Полученные семена посеяны на площади 1780 га. Для поддержания деятельности ОСФ в рамках проекта ПРЖР-2 запланирована закупка машин для очистки семян. С этой целью был в средствах массовой информации был объявлен тендер. В настоящее время проводятся оценочные процедуры тендера по закупке 19 семеноочистительных машин для РАОПП. Всего по проекту ПРЖР – 2 семена и минеральные удобрения закуплены на сумму 355715 дол. США.  

Кроме того, для реализации актуальных проектов согласно запросам членов ассоциации были привлечены дополнительные средства от других донорских организаций. К примеру Проект по возрождению традиционных практик управления природными ресурсами (при финансировании Фонд Кристенсена в Центральной Азии, США), целью которого является возрождение традиционных практик управления и использования пастбищ, укрепление сети пользователей пастбищ, увеличение потенциала управления земельными ресурсами и создание синергизма с местными и национальными государственными органами для более эффективного управления сообществом и управления совместно управляемыми пастбищами и реализации Закона о пастбищах в Кыргызстане. В рамках данного проекта было привлечено 3 пилотных пастбищных комитета в Нарынской, Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областях соответственно. Основной задачей проекта было возрождение традиционных практик устойчивого управления пастбищами путем сбора, анализа и обсуждения с представителями местных сообществ, хранителей традиций, аксакалов и старейшин, а также сохранение этих традиционных знаний путем дальнейшего распространения (обучение пастбищепользователей), внедрения и адаптации их в современные ПСУП.

Достигнутые изменения во время реализации проекта: изменение отношения большей части сообщества к традиционной практике, как среди взрослых, так и молодежи, в направлении бережного отношения к природным ресурсам, пастбищам, окружающей среде вообще на основе традиционных подходов и методик наших предков. Кроме того, наблюдалось существенное улучшение экологического сознания населения и изменение отношения общества к использованию экологических ресурсов, более четкое понимание роли и важности традиций в каждодневной жизни пастухов и пастбищепользователей, результатом чего стали принятые решения внедрять традиционные практики управления и использования пастбищ непосредственно в краткосрочных и долгосрочных планах сообществ по использованию пастбищ. Эти и другие положительные результаты проведенной работы вдохновили участников проекта на дальнейшее расширение проекта в других областях, так в этом году при содействии пастбищного комитета в Нарынской области был реализован микропроект по созданию искусственного ледника - специального инженерного сооружения по принципу фонтанного распределения родниковой воды на расстоянии 1,5 км от источника по трубам. Таким образом, вода, которая ранее просто исчезала в недрах земли, перенаправлена и становится спасением для деградированных и опустевших территорий общим объемом почти 800 гектаров. Данный успешный опыт планируется распространить в других областях и создать дополнительно 5 подобных сооружений в различных областях с учетом географических и климатических особенностей. 

Также в прошлом году по соглашению с представительством ФАО в Кыргызстане был начат Проект по предотвращению чрезвычайных ситуаций и адаптации к изменению климата на территории Узгенского района, основной целью которого является продвижение методов ведения сельского хозяйства с потенциалом адаптации к изменению климата и снижения рисков стихийных бедствий путем определения, отбора и внедрения лучших практик из платформы обмена знаниями по устойчивости в местном контексте Узгенского района. В рамках данного проекта были определены и отобраны передовые методы ведения сельского хозяйства из международной платформы обмена знаниями по устойчивости, которые имеют потенциал в борьбе с угрозой стихийных бедствий и адаптации к изменению климата в местном контексте Узгенского района. Для пилотных сообществ, фермеров и предприятий в двух аильных аймаках, а также для населения других аймаков, работающих и / или получающих выгоду от территории и / или деятельности Узгенского государственного рыбопромышленного предприятия, Узгенского лесхоза и природного парка Кара-Шоро были проведены тренинги по адаптации к изменению климата. После реализации отобранных практик на местах проводится анализ и документирование достигнутых результатов для дальнейшего распространения на территории других областей. 

В рамках сотрудничества с Общественным фондом “Инициатива Розы Отунбаевой” Ассоциация принимает активное участие в развитии сети детских садов на территории пастбищных комитетов, по результатам которого при поддержке жайыт комитетов улучшается доступ детей дошкольного и младшего школьного возраста к различным образовательным и развивающимся занятиям. Эта совместная инициатива нашла широкую поддержку в лице руководителей жайыт комитетов, которые готовы всячески способствовать и помогать данному процессу. Данные детские сады позволяют организовать дополнительный источник информации для женщин (родителей детей, приходящих в детские сады на джайлоо), на встречах родителей обсуждаются многие вопросы (в том числе бытовые, культурные, проблемы пастбищ, и т.д.). Специалисты Ассоциации уделяют особое внимание гендерным вопросам, улучшая доступ к информации для женщин на пастбищах, позволяя им становиться активными членами жайыт комитетов, участвовать в планировании и управлении своими ресурсами в рамках ОПП. Все это уже получило многочисленные положительные отзывы от участников процесса и в дальнейшем Ассоциация “Кыргыз жайыты” намерена продолжать работу в направлении укрепления гендерного равенства на всех доступных уровнях. 

 Членство ассоциации в различных сетях и сообществах:

  • Международная земельная коалиция (International Land Coalition-ILC) – член коалиции от Кыргызстана с января 2018 года.
  • Инициативы, основанные на местных сообществах (Community based initiatives) – с 2018 года члены исполнительного комитета по Международному обязательству членов ILC #6 “Сбор и распространение лучших практик земплепользования”.
  • Конвенция ООН по опустыниванию и деградации земель (UNCCD) – статус наблюдателя с 2017 года.
  • Консорциум охраняемых сообществ кореных народов (ICCA Consortium) - член коалиции от Кыргызстана с января 2020 года.
  • Региональная коалиция по земельным ресурсам (ILC-Asia) – член суб-регионального консорциума по защите прав владения и пользования земельными ресурсами по Центральной Азии и Монголии c 2016 года.
  • Центрально-Азиатский пастбищный альянс – член коалиции с 2019 года, сопредседстель с 2020 года.
  • Региональная пастбищная сеть (GIZ Regional Pasture Network) – участники онлайн платформы по обмену опытом в пастбищном секторе с 2016 года.
  • Координационный совет заинтересованных сторон эффективного управления пастбищыми ресурсами Кыргызстана – председательствующая организация с 2016 года.

 Генеральный директор                                                                              А.Эгембердиев